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苏州市消防条例

发布时间:2012-3-12 8:08:28  点击量: 

 苏州市消防条例(修订)

(2001年9月28日苏州 市第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议制定 2001年10月26日江苏 省第九届人民代表大会常务委员会第二十六次会议批准  根据2004年5月27日苏州 市第十三届人民代表大会常务委员会第十次会议通过,2004年6月17日江苏 省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议批准的《苏州市 人民代表大会常务委员会关于修改<苏州市消防条例>的决定》修正 2011年12月29日苏州 市第十四届人民代表大会常务委员会第三十次会议修订  2012年1月12日江苏 省第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议批准)
 
第一章 总   则
 
第一条 为了预 防火灾和减少火灾危害,加强应急救援工作,保障人身、财产安全,维护公共安全,根据《中华人 民共和国消防法》、《江苏省消防条例》等法律、法规,结合本市实际,制定本条例。
第二条 本市行 政区域内的消防工作和相关应急救援工作,适用本条例。
 国家和省对铁路、林业、港口、船舶运 输等方面的消防工作另有规定的,从其规定。
第三条 消防工 作贯彻预防为主、防消结合的方针,按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则,实行消防安全责任制,建立健 全社会化的消防工作网络。
第四条 各级人 民政府负责本行政区域内的消防工作,把消防 工作纳入国民经济和社会发展规划,并将消防站建设、消防装备建设、消防安全宣传教育、消防演练、消防监督管理、灭火、应急救 援和执勤训练等消防事业经费纳入财政预算,保障消 防工作与经济社会发展相适应。
各级人 民政府应当建立、落实消 防工作责任制和问责制,对本级 人民政府有关部门履行消防安全职责的情况进行监督检查,并对下 级人民政府消防工作年度目标完成情况实施检查考核。
各级人 民政府应当开展城乡消防安全指标体系建设,每年对 社会消防安全指标指数进行统计、分析,接受公众监督。
各级人 民政府应当成立消防安全委员会,具体负责研究、指导本 行政区域内的消防工作,协调解 决消防工作重大问题。
经济开发区管委会、街道办 事处等政府派出机构根据需要成立消防安全委员会。
第五条  市、县级市(区)公安机 关对本行政区域内的消防工作实施监督管理,并由本 级人民政府公安机关消防机构负责实施。公安派出所按照国家、省和市 的规定负责日常消防监督检查、消防宣传教育等工作。
市、县级市(区)人民政 府其他有关部门在各自的职责范围内,依法做好消防工作。
镇人民政府、经济开发区管委会、街道办 事处应当明确相关机构,配备消 防安全专职或者兼职管理人员,履行消防工作职责。
第六条 机关、团体、企业、事业等 单位的主要负责人对本单位的消防安全全面负责。
机关、团体、企业、事业等 单位应当加强消防宣传教育培训,检查、消除火灾隐患,组织扑 救初起火灾和人员疏散逃生。
第七条 各级人 民政府和经济开发区管委会、街道办 事处等政府派出机构,以及社区居民委员会、村民委 员会应当设置固定的消防宣传设施,开展消防宣传教育。
公安机 关及其消防机构应当加强消防法律、法规的宣传,并督促、指导、协助有 关单位开展消防宣传教育培训工作。
报刊、广播、电视、网络等 媒体和公共信息设施应当无偿开展消防安全公益宣传。
学前教育机构、中小学、大专院 校应当将消防安全知识纳入安全宣传教育内容,每学期 组织开展消防疏散等应急演练活动。
第八条  市、县级市(区)人民政 府可以设立消防公益资金,用于开 展消防公益活动,补助因参加消防工作、应急救援而受伤、患病、致残的 人员和死亡人员的家属。
鼓励、支持社 会力量参与消防宣传、消防志 愿服务和消防公益捐赠等公益活动。
第九条 行业协 会应当建立健全消防安全自律机制和管理制度,宣传消防法律、法规,定期组 织会员单位开展消防安全检查,提高消 防安全意识和管理能力。
第十条 公民应 当遵守消防法律、法规,学习消防安全常识,掌握扑救初起火灾、报警、逃生自 救互救的方法和技能。
监护人 应当对被监护人进行防火安全教育。
鼓励居 民家庭配备家用灭火器材和逃生自救设施。
第二章 火灾预防和灭火救援
 
第十一条  消防规 划确定的公共消防设施建设用地,任何单 位和个人不得占用或者改变用途;确需占 用或者改变用途的,应当征 得公安机关消防机构同意后,依法办理相关手续。
消防站、消防通信、消防供水、消防车 通道等公共消防设施应当与市政基础设施同步规划、同步建设、同步投入使用。
旧城、街巷、老新村 改造和新农村建设、化学工业集中区建设,应当同步规划、建设公共消防设施。
利用河流、池塘等 天然水源作为消防水源的,在河道、湖泊整 治时应当配套建设消防取水设施和消防车通道;消防供 水不足或者取水困难的,应当修 建消防水池等储水设施。
第十二条 公安机 关消防机构应当定期对公共消防供水设施进行监督检查,发现公 共消防供水设施缺损、无法正常供水的,应当书 面告知供水单位及时补缺、维护。
供水单 位负责公共消防供水设施的新建、迁建、补建、拆除和 维护保养等工作,所需资 金由当地人民政府承担。
用于灭 火救援和日常消防训练使用的公共消火栓,任何单 位和个人不得擅自动用。
第十三条 机关、团体、企业、事业等 单位应当配备相应的灭火救援装备和器材,并定期组织检验、维修,确保完好有效。
化学工 业集中区的消防组织应当配备特种消防车辆(艇)等装备和器材。
历史文化名城、名镇、名村、历史文 化街区等古建筑集中、街巷狭窄、临河建 筑密集区域的消防组织,应当增 加配备轻便型消防车辆(艇)等装备和器材。
高层建 筑集中区域的消防组织应当配备举高消防车辆等特种消防装备。
地下公共建筑、隧道、轨道交 通等区域的消防组织应当配备通风、强制排烟等消防装备。
第十四条 市、县级市(区)人民政 府应当逐步建立城乡消防安全远程管理系统,完善火 灾防范和预警机制。
设有自 动消防设施的单位,应当将 实时监控信号接入城乡消防安全远程管理系统,接受消 防安全远程监管。
第十五条 建筑消防设施检测、维修、保养,电气消防安全检测,消防安全监测、评估,灭火器 材维修等消防技术服务机构及其执业人员,应当依 法取得相应的资质、资格。
在本市 行政区域内从事消防技术服务的机构,应当持 资质证书及其执业人员资格证书等有关资料向市公安机关消防机构备案。
第十六条  建设工 程施工现场消防安全由施工单位负责。施工单 位应当按照建设工程施工现场消防安全技术规范的要求,明确施 工现场消防安全责任人和消防安全管理人员,落实消 防安全管理责任。
从事电焊、气焊(割)等特殊 工种的人员应当持证上岗。施工现 场需要明火作业的,应当事 先办理单位内部审批手续,落实消防安全措施。
施工现 场应当按照有关标准配备必要的灭火救援器材、设置临 时消防车通道和消防给水设施,使用的脚手架、安全防护网以及保温、防水、装饰、防腐等 材料应当符合防火性能要求。
第十七条 搭建临时建筑物、构筑物 应当符合消防技术标准和管理规定,不得影响原有建筑物、构筑物的消防安全。
临时建筑物、构筑物 的使用单位和个人应当加强消防安全管理,不得擅 自改变核准的使用性质。
第十八条 建设工程竣工验收前,建设单 位应当在消防设施、器材、消防车通道、消防车 扑救作业场地等的醒目位置设置消防安全标识、标牌。
已经投 入使用但未设置消防安全标识、标牌的,建筑物 所有人应当按照建设工程消防技术规范要求设置消防安全标识、标牌,并确保其完好有效。建筑物 所有人与使用人、管理人 依法另有约定的,从其约定。
第十九条 住宅建 筑的共用消防设施在保修期内需要维修、更新或者改造的,物业服 务企业应当自发现或者应当发现之日起三个工作日内书面告知建设单位;未委托 物业服务企业的,由社区居民委员会、村民委 员会书面告知建设单位。建设单 位应当在接到书面告知的三个工作日内组织维修、更新或 者改造并承担相关费用。
住宅建 筑的共用消防设施保修期满后需要维修、更新或者改造的,经公安 机关消防机构书面通知或者书面确认后,住宅建 筑的所有人应当按照有关规定申请住宅专项维修资金后组织实施。具体办 法由市人民政府另行制定。
非住宅 建筑共用消防设施需要维修、更新或者改造的,参照本条第一款、第二款执行。
第二十条  公安机 关消防机构应当按照国家和省有关规定、界定标准,在每年 第一季度重新确认消防安全重点单位,并向社会公示。
未列入 消防安全重点单位名录的学校、学前教育机构、养老机构、医疗机构、福利机构等单位,参照消 防安全重点单位管理标准履行消防安全职责,加强消防安全管理。公安机 关消防机构和公安派出所参照消防安全重点单位管理规定进行监督管理。
第二十一条 古建筑的开发、使用、修缮应 当符合国家有关消防安全管理规定。市公安 机关消防机构应当会同文物保护、住房和 城乡建设等部门制定具体管理规定和技术规范。
古建筑的管理、使用单 位和个人应当根据建筑使用性质设置相应的消防安全设施。
第二十二条  公众聚 集场所在投入使用、营业前,建设单 位或者使用单位应当向公安机关消防机构申请消防安全检查。未经消 防安全检查或者经检查不符合消防安全要求的,不得投入使用、营业。公众聚 集场所消防安全检查合格证应当悬挂在场所醒目位置。
第二十三条 人员密集场所、高层和 地下公共建筑应当遵守有关消防安全规定,并符合下列要求:
(一)建筑构件、建筑材料和装修、装饰禁 止使用易燃或者发生火灾时产生有毒气体的材料;
(二)常闭式 防火门保持常闭,常开式 防火门在火灾时能够自动关闭;
(三)在醒目、便于取 用的位置配备消防救生绳(索)、防毒面具、应急照 明等自救器材和辅助逃生设施;
(四)在醒目位置设置视频、警示牌 或者采用广播等形式对公众开展消防安全提示。
高层住 宅建筑应当符合前款第一、二、四项规定。
公共建 筑和高层建筑外墙应当设置灭火救援窗及提示标识。灭火救 援窗的设置应当符合国家和省消防技术标准要求。
第二十四条 公共娱 乐场所一般应当设置在建筑物地面的一至三层;确需设 置在建筑物其他楼层的,应当符 合国家有关规定和建筑设计防火规范的特殊要求。
第二十五条 人员密 集场所的用餐区不得放置、直接使用瓶装燃气。
对人员 密集场所内的厨房排油烟设施、集烟罩 等设备应当经常进行安全检查,每月至少清洗一次,并做好相关记录。
第二十六条 公共交 通运输工具和单位自备班车、校车应 当配备必要的灭火救援器材、逃生救助工具和设施,设置醒 目标识和使用说明,并保持完好有效。
鼓励选 用配备自动灭火装置的公共汽车、长途客 车等公共交通运输工具。
轨道交通、隧道的经营、管理单 位应当定期检查通风、排烟等消防装备,保持其完好有效。应急通道、安全出 口应当设置明显标识。
轨道交 通车站不得设置影响消防安全的商业等设施。
第二十七条 任何单 位和个人不得占用、堵塞、封闭消防车通道、消防车扑救作业场地。
对占用、堵塞、封闭消防车通道、消防车 扑救作业场地的行为,管理单 位应当予以劝阻;对不听劝阻的,应当及 时向公安机关消防机构或者公安派出所报告。
公安机关消防机构、公安派 出所应当加强监督检查,对占用、堵塞、封闭消防车通道、消防车 扑救作业场地的行为,及时进行处理。
第二十八条 禁止在建筑物内部、古建筑、园林、寺庙等 保护区域和国家明令禁止的场所燃放烟花爆竹。除上述规定外,市、县级市(区)人民政 府可以根据实际确定限制或者禁止燃放烟花爆竹的时间、区域和种类。
禁止在 本市行政区域内销售、燃放孔 明灯等产生明火且不可控制的空中飘移物。
第二十九条 公共娱 乐场所经营者应当建立火灾风险防范机制,并依照有关法律、法规的 规定投保火灾公众责任保险;鼓励其 他公众聚集场所管理单位和火灾危险性较大的企业参加火灾公众责任保险。
保险机 构及其行业社团组织应当参与社会防灾防损和火灾风险管理工作,并积极 参与消防公益事业。
第三十条  公安消防队、政府专 职消防队应当按照有关规定对消防安全重点单位、重大火 灾危险源等单位、场所进行现场查看,制定灭 火和应急救援预案,并组织演练。
有关单 位应当向公安消防队、政府专 职消防队提供相关资料,协助制定灭 火和应急救援预案,并参与演练。
第三十一条 火灾发生后,公安机 关应当负责火灾现场外围警戒、维护火 灾现场秩序和通往火灾现场的交通秩序。
发生重大、特别重 大火灾等灾害事故的,县级以 上人民政府应当成立灭火与应急救援指挥部,统一领 导灭火与应急救援工作。
火灾扑灭后,公安机 关消防机构有权封闭火灾现场,调查火灾原因,统计火灾损失。未经公 安机关消防机构同意,任何单 位和个人不得擅自进入、清理火 灾现场和移动火灾现场物品。
公安消防队、政府专 职消防队在灭火和应急救援时,有权强 制清理占用消防车通道、消防车 扑救场地的车辆或者其他障碍物。公安机 关消防机构应当及时书面通知被清理车辆或者障碍物的所有人或者管理人。
第三十二条  公安消防队、政府专 职消防队扑救火灾和应急救援,不得收取任何费用。
单位专职消防队、志愿消 防队参加外单位火灾扑救和应急救援所损耗的燃料、灭火剂和器材装备,以及相 关人员因参加火灾扑救和应急救援而造成的损失,火灾发 生地的人民政府应当给予补偿。
 
第三章 消防组织与监督管理
 
第三十三条 各级人 民政府应当依照消防法律、法规的 规定建立多种形式的消防组织和专业应急救援队伍。
经济开发区管委会、街道办 事处等政府派出机构根据当地经济发展和消防工作需要,建立政 府专职消防队或者志愿消防队。
镇人民政府、街道办 事处应当指导和支持社区居民委员会、村民委 员会建立志愿消防组织。县级市(区)人民政 府应当为其添置消防设施、装备、器材或 者给予适当的经济补助。
第三十四条 《中华人 民共和国消防法》第三十 九条规定的单位,应当依 法建立单位专职消防队。
符合下 列情形之一的单位应当建立志愿消防队,配备必要的装备、器材:
(一)轨道交通、超高层建筑、地下公共建筑、省级重 点文物保护单位的管理单位;
(二)从业人 员超过三百人的服装、电子、玩具等 劳动密集型企业;
(三)建筑面 积超过一万平方米的商场、市场、宾馆、饭店、学校、医院、博物馆、图书馆等单位;
(四)超过三 千人的务工等人员集中住宿区的管理单位。
鼓励其 他单位建立志愿消防队。
第三十五条 公安机 关消防机构可以根据需要,统一调 动本辖区内专职消防队,参加火灾扑救、应急救援行动。
志愿消 防队以及其他单位和个人支援火灾扑救的,应当服 从公安机关消防机构的统一指挥。
第三十六条  公安机关消防机构、公安派 出所应当对单位和个人遵守消防法律、法规的 情况依法进行监督检查,及时查 处消防安全违法行为。
公安机关消防机构、公安派 出所应当向社会公布消防安全违法行为监督举报、投诉电话。接到消 防安全违法行为举报、投诉后,应当受理、登记,并按照 下列规定进行实地核查:
(一)对举报或者投诉占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出 口或者其他妨碍安全疏散行为,以及损坏、擅自停 用消防设施器材的,应当在接到举报、投诉后 二十四小时内进行核查;
(二)对举报、投诉本 款第一项以外的消防安全违法行为,应当在 接到举报或者投诉之日起三个工作日内进行核查。
核查后,对消防 安全违法行为应当依法处理。处理情 况应当及时告知举报、投诉人;无法告知的,应当在 受理登记中注明。对实名举报、投诉重 大消防安全违法行为且查证属实的,应当予以奖励。
第三十七条 公安机 关消防机构发现下列重大消防安全问题的,应当由 公安机关书面报告本级人民政府:
(一)重大火 灾危险源不符合城乡消防安全布局的;
(二)公共消 防设施不符合消防安全要求,影响火灾扑救的;
(三)居住场 所与生产或者经营、储存场 所设置在同一建筑物内,且一定地区相对集中、数量较多的;
(四)其他重大火灾隐患。
各级人 民政府接到报告后应当及时组织或者责成有关部门、单位采取措施整改;对构成 重大火灾隐患的,可以挂牌督办,明确整改责任和期限,督促整改。
第三十八条  教育、住房和城乡建设、文化广电新闻出版、安监、工商等 部门在作出相关行政许可前,应当依 法核查有关消防行政许可文件。
公安机 关消防机构作出责令停止施工、停止使用、停止营业处罚决定的,可以出具协助执行函,有关部 门和单位应当予以配合。
第三十九条 公安机 关消防机构发现消防技术服务机构和建设工程消防设计、施工、监理等 单位的消防安全违法行为,应当及时予以制止、依法查处,将信息 纳入社会诚信管理体系,并书面告知有关部门。有关部 门应当将消防不良信用记录纳入其资质管理内容。
公安机 关消防机构对严重影响公共安全的火灾隐患和消防安全违法行为,应当定期向社会公布。重大、特别重 大火灾事故信息由县级以上人民政府公布。
 
第四章 法律责任
 
第四十条 违反本条例规定,法律、法规已有处罚规定的,从其规定。
第四十一条  违反本 条例第十六条第一款规定,施工单 位未按照建设工程施工现场消防安全技术规范的要求,明确施 工现场消防安全责任人和消防安全管理人员,落实消 防安全管理责任的,由公安 机关消防机构责令限期改正;逾期不改正的,处二千 元以上二万元以下罚款。
第四十二条 违反本 条例第十八条第一款规定,建设单 位未按照规定设置消防设施、器材、消防车通道、消防车 扑救作业场地等消防安全标识、标牌的,由公安 机关消防机构责令限期改正;逾期不改正的,处一千 元以上五千元以下罚款。
第四十三条  违反本 条例第十九条第一款规定,住宅建 筑的共用消防设施在保修期内需要维修、更新或者改造,物业服 务企业未书面告知建设单位的,由公安 机关消防机构责令改正,并可处 警告或者二百元以上五百元以下罚款。建设单 位未及时组织维修、更新或者改造的,由公安 机关消防机构责令限期改正;逾期不改正的,处十万 元以上二十万元以下罚款。
第四十四条  违反本 条例第二十五条第一款规定,人员密 集场所的用餐区放置、直接使用瓶装燃气的,由公安 机关消防机构责令限期改正;逾期不改正的,处一千 元以上五千元以下罚款。
违反本 条例第二十五条第二款规定,对人员 密集场所内的厨房排油烟设施、集烟罩 等设备未按照规定进行检查、清洗的,由公安 机关消防机构责令改正,处警告 或者一千元以上五千元以下罚款;造成火灾的,处一万 元以上三万元以下罚款。
第四十五条   违反本 条例第二十六条第四款规定,在轨道 交通车站设置影响消防安全的商业等设施的,由公安 机关消防机构责令限期改正;逾期不改正的,处五千 元以上五万元以下罚款。
第四十六条 违反本 条例第二十七条第一款规定,占用、堵塞、封闭消防车通道、消防车 扑救作业场地的,由公安 机关消防机构责令改正,对单位处五千 元以上五万元以下罚款;对个人 处警告或者五百元以下罚款。
违反本 条例第二十七条第二款规定,管理单位对占用、堵塞、封闭消防车通道、消防车 扑救作业场地的行为未予劝阻,或者劝 阻无效未及时向公安机关消防机构、公安派出所报告的,由公安 机关消防机构处警告;情节严重的,处五百元以下罚款。
第四十七条 违反本 条例第二十八条第二款规定,在本市 行政区域内无固定经营场所销售、燃放孔 明灯等产生明火且不可控制的空中飘移物的,由城市 管理执法部门予以没收,并处五十元罚款;情节严重的,处一百 元以上五百元以下罚款。在固定 经营场所销售孔明灯等产生明火且不可控制的空中飘移物的,由工商 行政管理部门予以没收,并处五 百元以上二千元以下罚款。
第四十八条  各级人 民政府和有关部门及其工作人员违反本条例规定,未履行消防工作职责,或者未 组织督促整改重大火灾隐患,或者在 消防工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,由其所 在单位或者上级主管机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
 
第五章 附   则
 
  第四十九条  本条例自2012年5月1日起施行。
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